RDSCVN
Đang tải dữ liệu...

Giới thiệu RDSC    |    Tin tức sự kiện    |    Diễn đàn    |    IDMA    |    Video    |    Âm thanh    |    Gallery    |    Slide show

Trưng cầu ý kiến
Dành cho các anh/chị kế toán.
Trong thực tế, Anh/chị dùng phần mềm kế toán chuyên dụng chủ yếu để làm việc gì? Không chọn quá 3 phương án.
 
Hỗ trợ trực tuyến
Vùng Phú Thọ

Sử dụng vốn và quản lý Quỹ tín dụng Phụ nữ tại hai xã Tân Lập và Yên Lương

Sử dụng vốn và quản lý Quỹ tín dụng Phụ nữ tại hai xã Tân Lập và Yên Lương

Đặng Ngọc Quang

Đặng Thị Hoa Lan

Hoàng Thu Hằng

Ngày 2 tháng 6 năm 2009

Tóm lược

Cuộc điều tra nhanh tình hình quản lý vốn của Quỹ tín dụng và việc sử dụng vốn của các hộ gia đình vay từ Quỹ tín dụng phụ nữ do Dự án Tăng cường Sự tham gia của nhân dân trong phát triển kinh tế xã hội cho thấy đồng vốn nhỏ đã có tác động tích cực đến tạo quyền về kinh tế và cải thiện đời sống của phụ nữ nghèo. Cuộc sống của các hộ nghèo được cải thiện đáng kể qua việc mua sắm các đồ dùng gia đình để được sắm sửa góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống. Đồng vốn nhỏ của Quỹ đã khuyến khích các hộ nghèo tiếp cận và sử dụng nguồn vốn lớn hơn của Ngân hàng nông nghiệp, để có những khoản đầu tư lớn hơn cho hoạt động sản xuất quy mô lớn hơn.

Cuộc điều tra cũng ghi nhận hoạt động có hiệu quả của Ban quản lý Quỹ ở cấp xã, các nỗ lực mở rộng diện phụ vụ cho người phụ nữ nghèo. Cuộc điều tra cũng ghi nhận hiện tượng trả nợ chậm và nợ quá hạn, được tiềm ẩn ở dạng tiền vay do tổ trưởng cho tổ viên mượn để thanh toán. Cũng có hiện tượng đáo nợ, hay là một thành viên một lúc vay hay khoản, trong khi khoản nợ trước chưa thanh toán xong. Đoàn kiểm tra khuyến nghị Ban Quản lý kiểm tra thường xuyên sổ theo dõi vay trả của các tổ trưởng, kiểm tra món vay ở các thành viên để giảm bớt, tiến tới khắc phục các rủi ro tài chính.

Nhóm đánh giá cũng đề nghị Ban Quản lý Quỹ hướng dẫn cụ thể và nhắc nhở, kèm cặp các tổ trưởng trong việc duy trì số sách đúng chuẩn mực. Đặc biệt, Ban Quản lý cần khắc phục ngay tình trạng có tổ trưởng không có sổ theo dõi thành viên và vốn vay của các thành viên. Đây cũng nguy cơ về khả năng đồng vốn bị lạm dụng ở cộng đồng và cần được ngăn chặn trong thời gian sớm nhất.

1. Đặt vấn đề

Nhằm kiểm tra quá trình vận hành các quỹ tín dụng và tác động của quỹ tới người vay, trong tháng 5 năm 2009, RDSC đã cử một nhóm công tác là kế toán dự án tại văn phòng Hà Nội, và kế toán dự án khu vực Phú thọ đã tới thăm Ban quản lý vốn và người vay tại hai xã Tân Lập và Yên Lương. Hoạt động theo dõi và giám sát dự án này có mục đích góp thêm thông tin quản lý để hoàn thiện việc vận hành các Quỹ, cũng như cung cấp thông tin để đánh giá dự án ở góc độ tín dụng.

Về phương pháp thu thập và phân tích thông tin, nhóm công tác dã vận dụng các phương pháp định tính trong thu thập và phân tích thông tin với các kỹ thuật thu thập tin chủ yếu là phỏng vấn linh hoạt theo chủ đề và quan sát. Ở mỗi xã, nhóm đã phỏng vấn ngẫu nhiên 4 hộ gia đình thuộc đối tượng đã được giải ngân vốn vào tháng 4/2008 và tháng 1/2009 và các tổ trưởng tổ tín dụng của các thôn. Trong số người vay được phỏng vấn là 8 nữ. Nhóm cũng quan sát sổ sách ghi chép kế toán tài chính của Ban quản lý xã và các tổ tín dụng.

2. Vài nét về đặc điểm các hộ vay vốn

Trong 8 hộ gia đình được tại Quỹ Tín Dụng Tân Lập và Yên Lương, hộ ít nhân khẩu nhất là 3 và hộ có quy mô lớn nhất là 5 (trung bình là 3,75). Các hộ đều có 2 lao động chính, và số người ăn theo nằm trong khoảng 1 tới 3 (trung bình là 1,75). Thu nhập chính của các gia đình ( 90%) là chăn nuôi và trồng trọt, còn số còn lại là đi làm thuê. Các gia đình tuy khó khăn nhưng vẫn đầu tư cho học vấn cho các con. Các em đang đi học trong giai đoạn từ tiểu học đến trung học cơ sở.

Các hộ gia đình trước khi vay vốn tín dụng, thường gặp nhiều khó khăn. Một số phải gia đình ở nhà dựng bằng cọc tre, không có phương tiện đi lại. Các chị đứng tên vay vốn thường đi làm thuê, buôn bán đồng nát để kiếm thêm thu nhập cho gia đình.

3. Quản lý giải ngân và chất lượng vốn

Theo quy trình tín dụng, sau khi thành viên làm đơn xin vay vốn khoảng 1 tuần nộp cho tổ trưởng, vào ngày 16 hàng tháng, trong đợt thu gốc lãi các tổ trưởng cùng Ban quản lý xã xem xét và bình bầu số vốn được đối ứng về các thôn. Các tổ trưởng sẽ mang số vốn về tổ để xét bình bầu cho các thành viên được vay vốn căn cứ nhu cầu gấp, mức độ nợ quá hạn và có khả năng hoàn trả số vốn.

Hoạt động quản lý vốn của ban quản lý Quỹ cấp xã

Đối với Ban quản lý xã , sau khi nhận được vốn đối ứng thì sau 1 hoặc hai ngày là sẽ tiến hành giải ngân cho các tổ. Tỷ lệ đối ứng cho các tổ, căn cứ vào vốn TKDM và tình hình nợ chậm trả và quá hạn do các tổ trưởng báo cáo và nhu cầu vay vốn của các tổ. Ban quản lý xã sẽ tiến hành phẩn bổ số vốn được đối ứng.

Qua kiểm tra sổ sách, thời gian từ khi Dự án đối ứng xuống cho xã, từ xã về thôn, từ thôn về đến tay các thành viên vay vốn, diễn ra rất nhanh chóng. Khoảng thời gian cách nhau là 1 đến 2 ngày. Chưa có tình trạng giữ lại số vốn của Trung tâm đối ứng cho lại trong quỹ.

Để thành viên được vay vốn, ban quản lý tuân theo quy định các bước, nhận viết đơn xin vay của thành viên. Hàng tháng, căn cứ vào tỷ lệ trả gốc lãi, và tiết kiệm định mức, ban quản lý xã sẽ tiến hành đối ứng cho các thôn. Các tổ trưởng thôn thì căn cứ vào nhu cầu vay, hoàn cảnh kinh tế không đến nỗi quá khó khăn không trả được lãi, sẽ đưa ra bình xét hộ gia đình được vay vốn.

Việc đi kiểm tra và đánh giá vốn sử dụng của thành viên trước và sau khi vay vốn tín dụng, cũng được ban quản lý xã và thôn quan tâm. Trước khi vay vốn, căn cứ vào đơn xin vay vốn của thành viên mà tổ để xuất, ban quản lý xã xuống thẩm định lại nguồn thông tin có chính xác hay không. Tuy nhiên, do số lượng thành viên đông, nên ban quản lý xã không đi nhiều. Trung bình khoảng 2 tháng đi thẩm định mộ lần, mỗi lần chọn bất kì khoảng 3 hộ trong một lần đi kiểm tra.Cán bộ ban quản lý xã đều khẳng định là không có tình trạng nợ chậm trả của các thành viên. Các tổ trưởng cũng có câu trả lời tương tự như trên.

Cấp quản lý tổ

Sau khi thành viên vay vốn, công việc kiểm tra sử dụng có sai mục đích hay không là do tổ trưởng đảm nhiệm, chứ ban quản lý cũng không tham gia được nhiều. Trung bình 1 tháng tổ trưởng có đi kiểm tra khoảng 2 hộ được vay xem có sử dụng đúng nguồn vốn không. Thời gian kiểm tra thời cách thời gian thành viên nhận vốn là từ 10 đến 15 ngày.

Đoàn công tác ghi nhận việc ghi chép sổ sách kế toán tại các thôn vẫn còn nhiều lỗi và sai sót. Trong sổ theo dõi vốn vay thành viên của các tổ trưởng, việc sửa chữa số liệu không tuân thủ theo nguyên tắc của tài chính, cụ thể các chị tổ trưởng không sửa số dùng bằng bút tẩy trắng mà chữa số đè lên số đã viết. Có trường hợp tổ trưởng làm mất sổ ghi chép ở cấp tổ, ví dụ tổ tín dụng Xóm 1 tại Yên Lương. Khi được đề nghị được xem số sách của chị, thì chị bảo rằng số mất ở đâu chưa tìm thấy. Trong hai ngày chúng tôi làm việc tại quỹ tín dụng, cũng chưa nhận được số sách từ chị.

Hầu hết các gia đình đều nhanh chóng sử dụng vốn để đầu tư cho sản xuất và kinh doanh. Các hộ gia đình cho biết thời gian từ khi nhận tới khi sử dụng vốn tối đa là 2 và tối thiểu là 1 ngày, trung bình là 1,6 ngày. Đa số các hộ gia đình dùng vốn vay của Quỹ tín dụng vào chăn nuôi.

Chất lượng vốn

Khi được hỏi về tình trạng nợ quá hạn của các thành viên cho vay vốn, thì các tổ trưởng và ban quản lý xã của 2 quỹ Tín dụng đều cho rằng không có tình trạng nợ chậm trả. Tuy nhiên khi tiếp cận kiểm tra lại sổ sách của cấp thôn, thì tình trạng nợ quá hạn vẫn còn diễn ra nhiều. Trường hợp nợ chậm trả nhanh nhất là 1 tháng và trường hợp lâu nhất là 1 năm.

Tại xã Yên Lương, qua quan sát sổ sách tại Thôn 4, có thành viên chưa trả hết gốc và lãi của món cũ, nhưng tổ trưởng đã duyệt cho vay món mới. Đây cũng là lí do khiến tình trạng nợ chậm trả gia tăng thêm.Tại xã Yên lương, chị Đinh Thị Hoa chậm trả 9 tháng. Đinh Thị Tưởng chậm trả 3 tháng. Đinh Thị Hiền chậm trả 2 tháng. Đinh Thị Luyến chậm trả 1 tháng.

Tại xã Tân Lập, chị Quách Thị Thu ( thôn Mít 1) vay vốn từ tháng 11/2007 chậm trả 4 tháng. Chị Đinh Thị Hiền chậm trả mất một tháng. Chị Đinh Thị Bin chậm trả 1 năm: chị vay số tiền là 500.000 từ 12/07 đến tháng 12/08 số dư nợ còn lại của chị là 450.000.

Khi được hỏi nguyên nhân tại sao ban quản lý xã không biết tình hình hoàn trả vốn, được biết hàng tháng, khi các tổ lên nộp gốc lãi trên ban quản lý, kế toán chỉ cần căn cứ vào số tiền tổng gốc lãi mà kế toán đã tính trước, nếu tổ nào nộp thiếu thì sẽ phát hiện ra. Do Kế toán cấp xã không kiểm tra sổ theo dõi vốn vay của thành viên do các tổ trưởng quản lý nên không phát hiện ra tình trạng trả chậm, hoặc nợ quá hạn.

Các tổ trưởng còn muốn ẩn giấu tình trạng nợ chậm trả để thu hút nhiều vốn đối ứng về tổ cho các thành viên. Các chị tổ trưởng thường bỏ tiền túi của mình để trả lãi cho các thành viên chưa có điều kiện trả nợ. Thực ra đây là một rủi ro nghiêm trọng về tín dụng mà các tổ trưởng và ban quản lý xã coi như không biết đến.

4. Sử dụng vốn

Hầu hết các gia đình đều tận dụng thời gian để sử dụng đồng vốn vay về. Thời gian để các hộ gia đình giải ngân số vốn vay thường là 1 ngày và chậm nhất là 2 ngày

Do định mức vốn vay của quỹ tín dụng có hạn, nên món vay cao nhất mà thành viên có thể được va đó là 1.000.000 đồng. Số vốn này được các thành viên giải ngân vào đầu tư cho các lĩnh vực chăn nuôi.

Trong 8 mẫu được hỏi về lĩnh vực mà hộ gia đình đầu tư, thì có 7 hộ đầu tư vào chăn nuôi chủ yếu là nuôi lợn và nuôi gà. Còn một hộ được biết là đầu tư vào trồng trọt, cụ thể là trồng mía.

Tính trung bình số vốn và hộ gia đình được vay trung bình số tiền là:862.500 đồng/ hộ gia đình( số món vay lớn nhất là 1.000.000 đồng và nhỏ nhất là 600.000 đồng)

Trong các số hộ gia đình được hỏi về kết quả của việc đầu tư vào sản xuất khi sử dụng vốn vay. Trong 4 hộ gia đình vay vốn của Quỹ tín dụng vào tháng 1/2009, có 2 hộ thu có kết quả đầu tư thành công, 1 hộ bị lỗ và 1 hộ chưa thu hoạch. Trong 4 hộ vay đợt tháng 4/2008, có 3 hộ đầu tư thành công, một hộ bị lỗ do giống vật nuôi bị chết. Trung bình số tiền mà hộ gia đình thu lại được là 1.637.500 đồng (max = 3.000.000 đồng và min= 0 đồng).

Về tái đầu tư lại sản xuất, hầu hết các hộ gia đình đều dự kiến lấy ra 2/3 số tiền thu nhập để mua con giống đầu tư vào chăn nuôi tiếp, phần tiền còn lại sẽ kết hợp vốn gia đình số tiền gia đình có dùng để mua thức ăn cho gia súc, và sắm thêm một số đồ dùng cho gia đình ( ti vi, nồi cơm điện, đóng bảo hiểm cho con).

5. Tác động của tín dụng nhỏ

Qua phỏng vấn 8 mẫu vay vốn vào tháng 4/2008 và tháng 1/2009, đa số các hộ gia đình đã dụng vốn có hiệu quả về kinh tế. Các gia đình đã có thêm thu nhập và mua sắm thêm được một số vật dụng của gia đình hay đầu tư tiếp vào sản xuất cùng với một số nguồn vốn tự có của gia đình hay của các nguồn vay bên ngoài. Cuộc sống của các hộ gia đình đã có sự thay đổi đáng kể nhờ vào sự trợ giúp của quỹ tín dụng. Câu chuyện về các hộ gia đình điển hình của các hộ đầu tư thành công đã minh họa rõ những thay đổi khi biết cách sử dụng đồng vốn vay một cách hợp lý.

Hộp 1. Chị Đinh Thị Diện, 33 tuổi, dân tộc Mường- Khu 4 xã Yên Lương

Gia đình chị gồm có 4 nhân khẩu. Hai con nhỏ (một cháu học lớp 4 và một cháu còn nhỏ). Gia đình có 2 sào ruộng để trồng trọt.

Chị kể “ Trước khi vay vốn tín dụng, nhà chị nghèo lắm. Hai vợ chồng chị thường đi làm thuê, đi nhặt củi trên rừng về bán và buôn đồng nát. Nhà chị không có ti vi chỉ có bộ bàn ghế và chiếc giường ngủ. Ban đầu chị không dám vay quỹ tín dụng vì sợ nhà chị nghèo không thể trả được tiền. Được sự động viên của chị tổ trưởng, chị tham gia vào quỹ tín dụng với số vốn góp ban đầu là 50.000 đồng. Chị được các chị em trong tổ ưu tiên cho chị vay vốn, tháng 4 năm 2007 chị vay quỹ 500.000 đồng chị đầu tư vào nuôi gà. Sau khi bán gà, chị cũng hoàn trả xong nợ gốc.

Đến tháng 4/2008 chị vay của quỹ tín dụng 800.000 đồng cộng thêm 200.000 đồng cũng gia đình từ tiền nuôi gà lần trước, chị mua 2 con lợn. Sau đó chị bán đi được 3.000.000 đồng. Chị để 1.500.000 mua tiếp 3 con lợn để nuôi. Còn 1, 500,000 đồng cộng thêm tiền anh chị đi làm thuê, chị mua được một cái ti vi trị giá 2.100.000 đồng. Ba con lợn chị mua, chị lại bán đi được 4.500.000 đồng cộng thêm tiền chị đi vay bên ngoài, anh chị mua một cái xe máy trị giá 10.000.000 đồng để anh chị đi làm cho tiện.

Từ ngày vay quỹ tín dụng đến bây giờ, cuộc sống gia đình chị thay đổi nhiều lắm. Gia đình chị không còn khổ như xưa nữa.

Từ các trường hợp được mô tả ở các hộp 1 và 3, nhóm nghiên cứu đề xuất diễn tả mô hình vượt nghèo và tạo quyền cho phụ nữ nghèo dân tộc Mường theo Ma trận 1. Các mức tạo quyền có thể thể hiện qua sự tiếp cận gia tăng với các dịch vụ chính thức của các ngân hàng chính sách và ngân hàng nông nghiệp, giá trị của khoản đầu tư, và giá trị của các khoản chi tiêu cho gia đình, và đặc biệt là mức độ cải thiện an toàn lương thực. Các bước từ ba đến 5 có thể lặp lại nhiều lần và chu trình vượt nghèo thực hiện qua vòng xoáy này.

Ma trận 1. Các mức tạo quyền với phụ nữ nghèo thông qua tín dụng nhỏ

Bứơc 1

Bước 2

Bước 3

Bước 4

Bước 5

Không tham gia Quỹ

Vay tư nhân

Tham gia quỹ và tiết kiệm định mức

Vay vốn đầu tư trồng trọt hoặc nuôi gia cầm

Tái đầu tư vào gia súc nhỏ

Kết hợp vay ngân hàng chính sách

Tái đầu tư cho đại gia súc

Vay vốn NHCS hoặc NHNN

Không có mua sắm

Không có mua sắm

Chưa mua sắm

Mua đồ dùng

Sưả sang nhà cửa

Thiếu ăn, ăn vay

Thiếu ăn

Cải thiện mức độ đủ ăn

Đủ ăn hơn

Đủ ăn

Hộp 2. Chị Đinh Thị Loan. Tuổi 27. Tổ 7 Yên Lương- Dân tộc Mường.

Gia đình chị gồm có 5 nhân khẩu. Hai con nhỏ (một cháu 4 tuổi và một cháu 7 tuổi) và bố chồng Gia đình có 4 sào ruộng để trồng trọt.

Trước khi gia đình vay vốn tín dụng, gia đình cũng gặp nhiều khó khăn, mọi thu nhập chỉ trông mong và chồng đi làm thợ xây và 4 sào ruộng. Được sự động viên của anh chị em trong tổ. Tháng 4/2008, chị mạnh dạn vay quỹ tín dụng 400.000 đồng để đầu tư cho 1 sào mía và chị thu hoạch được 2.500.000 chưa trừ chi phí. Chị dùng số tiền này vào đầu tư mua cám để nuôi lợn thịt bán. Chị nuôi kế tiếp 2 lứa lợn và khi bán lợn thịt chị thu được 10.000.000 đồng. Đợt đầu tư tiếp theo là một con trâu trị giá 8.400.000 đồng trong đó thêm một ít tiền của gia đình.

Vốn tín dụng ít, nhưng mà nhà chị dùng để đầu tư với những cái sản xuất nhỏ, thêm vào với các vốn mà chị vay ở ngân hàng chính sách để đầu tư làm những cái lớn

Bây giờ hoàn cảnh gia đình gia đình chị cũng đã bớt khó khăn. Ngoài những vật dụng trong gia đình như tivi, tủ, quạt, hàng tháng chị đóng bảo hiểm Prudential cho hai con của chị theo hết 360.000 đồng.

Các cuộc phỏng vấn cũng ghi nhận là các hộ nghèo đã bắt đầu sử dụng dịch vụ tài chính là bảo hiểm do các của các công ty bảo hiểm, ví dụ Prudential cung cấp. Đây là một gợi ý về phát triển sản phẩm tài chính cho các Quỹ tín dụng, hiện có rất ít các dịch vụ.

Hộp 3. Chị Đinh Thị Hương, 27 tuổi. Tổ 7 Yên Lương- Dân tộc Mường.

Gia đình chị gồm có 3 nhân khẩu. Một con nhỏ năm nay 10 tuổi học lớp 4.Gia đình có 2 sào ruộng để trồng trọt.

Trước khi gia đình vay vốn tín dụng, gia đình cũng gặp nhiều khó khăn, anh chị ra ở giêng nên còn gặp nhiều khó khăn, Hằng ngày chị phải đi làm thuê rồi mua bán sắt vụn để kiếm thêm thu nhập cho gia đình, chứ ruộng ít không đủ làm để ăn. Trước đây anh chị ra ở giêng không có điều kiện nên nhà ở làm bằng cọc tre.

Tháng 4/2008 chị vay 1.000.000 đồng chị mua 2 con lợn , chị bán được 2.300.000 đồng. Lãi ít nên chị đầu tư vào chăn nuôi tiếp.

Để đáp ứng nhu cầu làm nhà, chị đã vay của Ngân hàng chính sách 6.000.000 đồng và ghép với tiền tích cóp từ chăn nuôi lợn và đi làm thuê, chị đã xây được cái nhà hiện nay trị giá 10.000.000 đồng.

Hiện nay chị vẫn đang đầu tư nuôi lợn tiếp. Chị đang vay thêm vốn của Ngân hàng Nông nghiệp và vay tư nhân lãi cao để cùng với số vốn của quỹ tín dụng vào đầu tư kinh doanh được nhiều hơn.

Quỹ Tín Dụng tuy có nguồn vốn vay hạn hẹp, nhưng nó cũng hỗ trợ chị rất nhiều trong việc sản xuất. Từ việc chị đầu tư kinh doanh có lãi, chị mới dám đầu tư nhiều như hôm này

Số lượt đọc:  28  -  Cập nhật lần cuối:  03/06/2009 05:22:12 AM
Bài mới:  
Bài đã đăng:
Các bài được đọc nhiều nhất
23/11/2009 12:49' PM
Tham quan trại nuôi gà và nuôi giun tại xã Xuân Lũng
14/09/2009 03:52' PM
Kỹ thuật chăn nuôi thỏ quy mô hộ gia đình tại Phú Thọ
26/11/2006 01:19' AM
Tài liệu về Chương trình 135 Giai đoạn 2 (2006-2010)
08/04/2009 05:33' AM
Vai trò giới trong phân công lao động gia đình ở Việt Nam qua những biến động xã hội
16/07/2006 09:01' AM
Kỹ thuật Trồng và Chăm sóc Tre Bát độ để lấy Măng
24/06/2006 08:54' AM
Viết Thu hoạch sau Cuộc Tham quan Học tập
14/09/2009 10:06' PM
Kỹ thuật trồng nấm mèo
15/06/2010 08:40' PM
Mẹo sử dụng và cài đặt font tiếng Việt cho SPSS 15 và 16
11/03/2009 05:51' AM
Chia sẻ kỹ thuật chăm sóc heo nái khi sanh sản và hậu sanh sản
21/02/2008 09:24' AM
Hướng dẫn lập và sử dụng trang web qua My.opera.com
Đăng ký nhận tin thư
Họ và tên:
Email:
Tổng số lượt truy cập: 5.776.320
Số người trực tuyến: 37

©2004 Bản quyền Trung tâm Dịch vụ Phát triển Nông thôn - RDSC
Số 2 nhà D, 45/39 Hào Nam, Đống Đa, Hà Nội,Việt Nam
Email: rdsc@netnam.vn - Phone: +84-4-3-512 1175 - Fax: +84-4-3-512 1175
Website được xây dựng trên Công nghệ ViePortal của Hanoi Software JSC